最近身邊很多朋友都被武漢ETC欠款問題困擾。因費用較高或其他原因，朋友欠費，武漢市路橋收費管理中心稽查執法大隊已強制扣留欠費車輛或駕駛證。筆者認為這種做法沒有法律依據，是違法行政。

車輛行駛證是公安機關頒發的車輛登記證，除非是法律授權的機構，其他人無權扣留，而武漢市城市道路橋梁收費管理中心稽查執法大隊顯然不是法律授權或主管機構。

根據武漢市人民政府發布的《武漢市貸款建設的城市道路橋梁隧道車輛通行費征收管理辦法》第27條規定，未繳過路費只能處以罰款，這是地方政府規章設立的一種行政處罰。執法部門的行政執法權要“關進籠子”，不能超越法律的范圍。

事實上，設定罰款限額的《武漢市貸款建設的城市道路橋梁隧道車輛通行費征收管理辦法》行政處罰也是違法的。國務院發布的《城市道路管理條例》號文件第十九條規定，收取通行費的范圍和期限由省、自治區、直轄市人民政府規定。第103010號法律第十三條規定：“尚未制定法律、法規的，前款規定的人民政府制定的法規可以對違反行政管理秩序的行為給予警告或者一定數額罰款的行政處罰。罰款限額由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會規定。”從上述規定可以看出，武漢市政府無權規定收取通行費的范圍和期限，也無權設定罰款限額。

截至目前，筆者在武漢未見到因欠繳ETC費被罰款或暫扣車輛行駛證的行政復議或行政訴訟案件。希望武漢的立法和執法部門能夠對違法行為進行糾正，否則，一旦公民提起行政復議或行政訴訟，濫用行政權力將面臨嚴峻考驗。